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京津冀地區城市經濟效率研究

  • 發布日期:2017-11-11
  • 責任編輯:lgg
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第 1 章 緒論
 
1.1 選題背景及研究意義
京津冀地區協同發展上升為國家戰略。2014 年 2 月 26 日,習總書記在考察工作時指出京津冀協同發展是國家一項重大的國家發展戰略,有利于打造全新的首都經濟圈,促進區域經濟發展。2015 年 4 月 30 日,中共中央政治局審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》,明確了京津冀協同發展戰略的總體方針。曹和平認為,京津冀一體化堪比洛杉磯的崛起,是具有深刻影響意義的一個世紀性的大國事件。京津冀地區的發展將成為繼長江三角洲和珠江三角洲之后中國經濟新常態背景下,推動中國經濟增長的第三增長極。長久以來,國有資本占比過重、行政割裂等多重因素造成了京津冀區域經濟發展不平衡。在中國經濟新常態下,京津冀地區面臨著新的機遇和挑戰。京津冀地區位于中國三大經濟圈之一環渤海經濟圈的核心地帶,瀕臨渤海,背靠泰岳,攜攬“三北”。北京作為中國的首都,是京津冀區域的核心城市,經濟基礎雄厚,匯集了一大批知名學府、科研機構和優質資源,但是在經濟高速發展的同時也帶來一系列的城市病,新的時代背景下,為推動北京進一步的發展和京津冀地區協同發展,北京將其戰略定位為四個中心即政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心,同時提出要疏解非首都功能和進行產業轉移,2015 年 5 月 21 日,北京獲批成為國內首個開展服務業擴大開放綜合試點的城市,戰略定位的調整和開展服務業擴大開放綜合試點,不僅僅決定著北京的城市走向,而且對其周邊天津和河北省 11 個城市的空間布局有著深刻影響;天津是中國四大直轄市之一,經濟實力在京津冀地區 13 個城市中僅次于北京,以第二產業為主,處于后工業化時期,2015 年 2 月 26 日,天津國家自主創新示范區正式揭牌,同年 4 月 8 日國務院印發了《中國(天津)自由貿易試驗區總體方案》,自主創新示范區建設和自貿試驗區的獲批為進一步推動天津對外開發合作和提升自主創新能力提供了良好的契機;河北省位于京畿之地,地處華北平原,東臨渤海,長期以來河北省在京津冀地區發展過程中起著哺育京津的角色,與北京和天津相比經濟發展懸殊,隨著京津冀協同發展戰略上升到國家戰略層面,于河北省而言是一個逐步縮小與北京和天津發展差距的良好機遇,為進一步促進河北省發展,河北省要積極有效承接北京產業轉移,加大對傳統產業的改造升級,促進河北省產業結構轉型升級。
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1.2 文獻綜述
國外學者將 DEA 模型應用于城市經濟效率的研究由來已久。W.D.Macmillan(1986)驗證了 DEA 模型應用于生產函數的可行性,指出 DEA 模型可應用于區域經濟效率評估問題[1]。Charnes A(1989)應用 DEA 模型測度了在 1983 和 1984 年中國政府經濟發展計劃中發揮重要作用的 28 個城市的城市效率[2]。Rolf Fare(1994)等人,針對當時學界熱議的 20 世紀 60 年代到 70 年代美國和其他工業化國家生產率下降的問題,采用非參數分析方法計算 1979-1988 年 17 個 OECD 國家全要素生產率,將全要素生產率分解為效率變化和技術變化,并得出結論美國效率增長主要是由于技術變化而日本效率增長主要是由于效率變化[3]。Athanassopoulos(1997)運用 DEA 模型對 1981-1991 年希臘北部20 個郡經濟效率和社會效率進行了測度,結果顯示只有 3 個郡經濟和社會效率有效,文章進一步探究了經濟效率和社會效率之間的聯系[4]。Sung-jong Kim(1997)針對當時城市效率實證研究不足的情況,運用DEA模型對韓國50個城市經濟效率進行了實證研究,研究表明韓國中等城市效率高于大城市,城市效率的影響因素包括技術水平、資本密集程度和經濟結構等[5]。Sung-jong Kim 研究中探討了 DEA 模型研究城市效率的實施細節,為進一步將 DEA 模型應用于城市效率研究做出了貢獻。Zhu(1998)基于產業綜合投入產出的角度,用兩種方法——主成分分析法和數據包絡法分別測度了中國城市經濟效率,并應用非參數檢驗驗證了兩種方法所得結果的一致性[6]。Byrnes(2000)以 Charnes A研究中的 28 個城市數據為基礎,將 28 個城市分成以上海、蘭州、北京、廣州為首的 4個區域,運用 DEA 模型,分析區域經濟發展效率,結果顯示區域經濟合作能夠產生效率收益[7]。
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第 2 章 相關概念與理論
 
2.1 相關概念與辨析
物理學中將效率定義為機器在運動過程中所發生的能量損耗,在經濟學中效率主要是指生產要素投入和產出的比值,衡量的是生產要素發揮作用的程度。城市經濟效率指的是單位時間內,城市經濟的產出價值與城市投入的要素資源的比值,表現的是城市經濟是否以較小的投入得到了較大的產出效果。城市效率研究的是城市各個方面的效率水平,涵蓋了經濟、政治、文化等等,城市效率研究的范圍更為廣泛,而城市經濟效率更為側重對于城市體系中經濟體系運行的效果。技術效率指的是在產出一定時最小的投入或者是投入一定時最大的產出,是衡量技術水平的指標,即投入產出結構、生產規模和要素的價格一定的條件下,所能夠達到的最大產出。規模效率水平是對城市經濟效率的衡量,指的是在一定技術水平下生產規模對城市經濟效率的影響,當生產要素以相同的比例進行增加或減少時,產出水平并不是同等比例的進行增加,存在著規模報酬遞增或遞減的情況。DEA 的基本模型中根據規模報酬是否可變分為 BCC 模型和 CCR 模型:BCC 模型研究的是在沒有規模報酬影響的條件下決策單元的效率水平;CCR 模型研究的是規模報酬不變的條件下,決策單元所處的規模報酬遞增或遞減的狀態。
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2.2 相關理論
在經濟學理論中經濟增長理論占據著非常重要的地位,關于經濟增長理論的研究可分為三個大的階段:第一階段是資本決定;第二階段是“外生”知識決定理論;第三階段是“內生”知識決定理論[30]。古典經濟增長理論強調了資本在經濟增長中的重要作用;新古典經濟增長理論認為技術對經濟增長起到了關鍵作用;新經濟增長理論認為,經濟增長是一個由諸多因素共同作用的結果,其中包括知識積累、技術進步、制度變遷、資本積累、勞動分工等因素。同時,京津冀地區作為一個系統,是由相互作用的多種要素有機結合組成的一個整體,系統具有整體性,系統所體現的功能不等于各組成要素的簡單加總,在對系統進行經濟效率研究的時候,一方面要考慮到各組成要素的個體情況,同時也要考慮到整體的情況,因而引入系統論對京津冀地區城市經濟效率進行研究。古典經濟增長理論的主要代表人物有亞當·斯密和大衛·李嘉圖。亞當·斯密認為財富的增加可以通過兩種途徑:第一,勞動生產效率的提高,斯密認為熟練地勞動技能、時間的節約和采用機器生產這三種方式可提高勞動生產率;第二,增加生產性勞動的人數,生產性勞動人員的增加取決于資本的增加,因而資本的積累是決定財富增加的關鍵因素。大衛·李嘉圖研究了收入分配對社會財富的影響,提出了規模報酬遞減規律,李嘉圖將收入分配和經濟增長相聯系,認為合理的收入分配對經濟增長起著決定性作用。資本決定論認為,生產要素的投入主要由自然條件、資本和勞動力構成,其中自然條件的不同會對經濟增長產生影響,但是不具有決定性作用;資本是經濟增長的決定性因素;勞動力在一些發展中國家供給充裕,不會成為對經濟增長的約束。哈羅德—多馬模型是古典經濟增長理論的典型,哈羅德—多馬模型以凱恩斯的決定論為依據,對經濟增長率進行了推演,模型假定資本產出系數不變,經濟增長率是資本積累率和資本產出系數的乘積,因而資本積累率是決定經濟增長的唯一因素,強調了資本積累在經濟增長中的決定作用。
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第 3 章 京津冀地區城市發展現狀....11
3.1 京津冀地區經濟發展現狀.......11
3.1.1 經濟規模.........11
3.1.2 產業結構.........12
3.2 京津冀地區人口發展情況.......14
3.3 京津冀地區地區城市發展存在的問題...........15
3.4 京津冀地區地區城市經濟發展系統分析.......15
第 4 章 京津冀地區城市經濟效率評價..........18
4.1 京津冀地區城市經濟效率靜態特征.......18
4.2 京津冀地區城市經濟效率動態演變.......26
4.2.1 研究方法.........26
4.2.2 實證結果分析與說明.....26
第 5 章 京津冀地區城市經濟效率影響因素研究....... 31
5.1 京津冀地區地區城市經濟效率影響因素分析.......31
5.2 計算模型與數據處理.......34
5.2.1 計算模型.........34
5.2.2 數據處理.........35
5.3 實證結果分析與說明.......35
 
第 5 章 京津冀地區城市經濟效率影響因素研究
 
5.1 京津冀地區地區城市經濟效率影響因素分
析城市經濟效率一方面取決于上文提到的土地要素、資本要素和勞動要素的影響,另一方面還受到其他外界因素影響,本文將從經濟因素、制度因素、發展階段、基礎設施等方面解釋這些因素對城市經濟效率的影響。金融在城市經濟發展過程中對資源配置發揮著非常重要的作用,運行良好而且效率較高的金融體系可以引導資金合理流動,將資源配置到最有效率的地方,從而提高城市經濟運行效率,在投入確定的條件下產出最優,最大程度上增加城市福利;同時,在城市化進展過程中,公共服務和基礎設施的投資主要依賴政府財政支出,政府財政支出難以滿足大規模城市化所需的資金缺口,完善的金融體系有利于解決城市在城市化進展過程中所面臨的的資金缺口問題,進而提高城市化效率;金融具有資金集聚能力,這也是金融體系最基本和最重要的功能,它將社會上的閑散資金吸收為儲蓄,由儲蓄轉化為投資,促進了當地資本的形成以及投資的增加,從而促進城市的經濟發展;在市場經濟交易過程中會存在包括經營、操作等在內的風險,金融服務為參與市場經濟交易的經濟主體提供了一種規避風險的機制,降低了風險,減少了損失,從而提高了經濟效用水平。城市金融水平的衡量包括金融總量、結構等多個方面,鑒于數據的可得性本文將選取市轄區年末金融機構貸款余額占 GDP 的比重來表示城市金融發展水平。
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結論
 
本文運用規模報酬可變的數據包絡模型和 Malmquist 指數對京津冀地區 13 個城市的城市經濟效率進行了測度,分析了 2005-2014 年間京津冀地區城市經濟效率的靜態特征和動態變化。同時,利用固定效應回歸模型對京津冀地區城市經濟效率影響因素進行了實證分析,針對實證分析結果提出了提升京津冀地區城市經濟效率的措施。本文的主要結論如下。
(1)從靜態來看,2014 年京津冀地區 13 個地級市平均綜合效率水平為 0.906,綜合效率水平呈現下降趨勢,主要原因在于資源配置效率偏低以及沒有達到有效狀態下的生產規模。2014 年達到 DEA 有效的城市有 5 個(北京市、唐山市、滄州市、廊坊市和衡水市);綜合效率較高的城市有 5 個(天津市、石家莊市、秦皇島市、保定市和承德市);綜合效率水平為中等的城市有 3 個(邯鄲市、邢臺市、張家口市)。
(2)從動態來看,2005-2014 年,京津冀地區 13 個城市經濟效率水平處于惡性增長階段,2014 年京津冀地區 Malmquist 指數平均值為 0.921,即平均每年下降 7.9%,技術效率水平平均每年下降 0.4%,技術水平平均每年下降 7.5%,技術水平下降是京津冀地區城市經濟效率持續惡化的重要原因。決策單元按照 Malmquist 指數分類,我們可以看到京津冀地區的城市經濟效率存在著較大的差異,高無效增長型的城市有 9 個,分別為北京市、天津市、石家莊市、唐山市、邯鄲市、邢臺市、承德市、廊坊市和衡水市,這 9 個城市的城市經濟效率處于下降趨勢,主要原因在于技術的衰退;強無效增長型的城市有 4 個,主要集中在河北省,這 4 個城市分別為秦皇島、保定、張家口、滄州,這4 個城市經濟效率處于下降趨勢,且下降幅度較大,降幅最大的為張家口,經濟效率水平下降的主要原因是技術效率水平的衰退。
(3)根據回歸模型結果顯示,政府作用、經濟開放、金融水平、基礎設施和產業結構對京津冀城市效率提高有著阻礙作用,城市化水平、人力資本和經濟集聚是近些年京津冀地區城市效率提升的重要推動力。其中城市化水平對提高城市經濟效率的影響非常顯著,城市化率每增加 1%,城市經濟效率增加 0.3543%。同時,本文還提出提升京津冀地區城市經濟效率的四項措施:打破行政壁壘,強化區域發展觀念;優化產業結構,推進產業協作;合理引導人口流動,優化人口空間布局;積極推動技術進步,實施創新驅動戰略。
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