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包頭稀土高新技術產業開發區發展戰略研究

  • 發布日期:2017-12-06
  • 責任編輯:lgg
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第一章緒論
 
1.1 研究背景
中國高新技術產業開發區簡稱“國家高新區”,是由國務院批準成立建設的國家級科技工業園區,是建立在具有知識、技術密集優勢的大中型城市的高新技術產業開發區。建立國家高新區,是黨中央和國務院在新的時代背景下為推進建設中國特色社會主義現代化的重要戰略部署,是我國推進經濟、社會、科技等體制改革的重大舉措,是企業在各級政府領導下積極應對科技革命挑戰的重要體現。包頭國家稀土高新技術產業開發區簡稱為“包頭稀土高新區”,是國家級高新區中唯一以稀土資源命名的高新區。1990 年經內蒙古自治區政府批準成立,1991 年經國家科委批準成為省級高新區,1992 年經國務院批準成為內蒙古自治區首個國家級高新區。包頭稀土高新區位于包頭市城區南部,總面積約 120 平方公里,由三個片區組成,即最早開發建設的位于市區的建成區、位于包頭市最南部的濱河新區以及位于市區西南的希望工業園區組成。包頭稀土高新區不僅是國家級科技園區,常住人口也在逐年上漲,目前下轄 1 個鎮和 2 個街道辦事處,人口約 13 萬。黨的十八大明確提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置①。”強調我國必須走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。黨中央、國務院于 2015 年 5 月出臺《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),指導深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略。這份《若干意見》共分 9 個部分 30 條,包括總體思路和主要目標,營造激勵創新的公平競爭環境,建立技術創新市場導向機制,強化金融創新的功能,完善成果轉化激勵政策,構建更加高效的科研體系,創新培養、用好和吸引人才機制,推動形成深度融合的開放創新局面,加強創新政策統籌協調②。2016 年 5 月,黨中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》。這份《綱要》是新時期黨和國家推進創新工作的綱領文件,是我國建設創新型國家的行動指南,具有非常重大意義。
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1.2 研究的目的和意義
經過 24 年的發展,包頭稀土高新區區域面積不斷擴大、綜合經濟實力顯著增強、科技創新能力大幅提升、城市面貌煥然一新、民生事業更加繁榮,經濟社會發展取得了顯著的成就。但從縱向比較來看,第一,2012 年進入轉型期以來,發展增速放緩,實際增長速度不高。第二,隨著國家級高新區隊伍“擴軍”和包頭稀土高新區規模擴大,包頭稀土高新區內部發展瓶頸和外部環境壓力逐步顯現。當前,國家進入新一輪的五年計劃——“十三五”規劃時期,面對嚴峻的國際經濟形勢,國家展開了一系列的宏觀調控。包頭稀土高新區“十三五”規劃已基本完成,希望通過對包頭稀土高新區的發展環境進行深入分析,以“制度創新”和“科技創新”為驅動,制定科學的發展戰略,為實現規劃目標提供戰略保證。我在包頭稀土高新區任職,對本區的經濟現狀、環境資源都有一定程度的了解。在包頭稀土高新區以往成功經驗的基礎上,立足于實際情況,分析本區經濟發展現狀和存在問題,提出可以選擇的發展戰略,為包頭稀土高新區發展戰略的制定提供借鑒和參考,具有一定的實踐意義。同時,希望我的論文研究成果,能為包頭稀土高新區發展規劃制定及政府決策提供參考。
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第二章 相關理論綜述
 
2.1 戰略管理理論
2.1.1 戰略管理含義
“戰略”一詞最早源于希臘語 strategos,可以粗略地翻譯為“將軍的觀點”,但是希臘語“戰略”一詞派生出的重要意義是,它指出了全局圖景與戰術運作細節的根本差別。在現代社會和經濟生活中,這一術語被廣泛應用于描述一個組織打算如何實現自己的目標和使命①。無論廣義還是狹義地理解戰略的概念,都必須看到,戰略有以下四個特性:全局性、抗爭性、長遠性和綱領性。企業戰略一般分為三個層次,即總體戰略、經營戰略、職能戰略。戰略管理是企業對戰略制定和戰略實施的管理過程。本文所作的發展戰略研究是指對經濟社會的中長期發展提出的具有方向性的目標,它應該對經濟社會發展給予全局性地、可操作性科學指導,其主體精神不允許經常變動。
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2.2 SWOT 分析理論
SWOT 分析法(也稱道斯矩陣)即態勢分析法,最早由韋里克(美國舊金山大學的管理學教授)在 20 世紀 80 年代初提出,被廣泛應用于企業戰略制定、競爭對手分析、市場環境分析等領域。SWOT 是四個英文單詞的首字母縮寫,分別是優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機遇(Opportunities)和威脅(Threats)。因此,SWOT 分析就是對企業內部、外部條件各方面內容進行全面的分析和高度的概括,進而分析組織所處的優勢、劣勢,面臨的機遇和威脅的一種方法。通過 SWOT 分析,可以幫助企業更加有效合理地配置現有資源,并讓企業的戰略變得明朗。SW 分析主要是將注意力放在內部環境而言,即企業自身的實力及與競爭者的比較,而 OT 分析則著眼于分析企業外部環境的變化,及這種變化對企業的影響,但值得注意的是,當外部環境發生同一變化時,具有不同資源和能力的企業所面臨的機遇和威脅也可能完全不同,因此,兩者之間又有緊密的聯系。
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第三章 包頭稀土高新技術產業開發區發展現狀 .......... 8
3.1 國家高新技術產業開發區簡介........ 8
3.2 包頭稀土高新技術產業開發區基本情況.......... 9
3.3 包頭稀土高新技術產業開發區發展歷程......... 10
3.4 包頭稀土高新技術產業開發區科技工作現狀..... 11
3.5 包頭稀土高新技術產業開發區發展中存在的問題........... 12
3.6 包頭稀土高新技術產業開發區發展存在問題的原因分析..... 14
第四章 包頭稀土高新技術產業開發區發展環境分析 ..... 16
4.1 包頭稀土高新技術產業開發區宏觀環境分析..... 16
4.2 包頭稀土高新技術產業開發區微觀環境分析..... 21
4.3 包頭稀土高新技術產業開發區 SWOT 綜合分析.... 31
第五章 包頭稀土高新技術產業開發區發展戰略選擇 ..... 37
5.1 戰略定位..... 37
5.2 戰略目標..... 37
5.3 戰略選擇..... 39
 
第五章包頭稀土高新技術產業開發區發展戰略選擇
 
國家自主創新示范區和高新技術產業開發區是我國實施創新驅動發展戰略的前沿和主陣地。“十二五”規劃的五年,我國科技工作迅猛發展、實現了新的跨越,目前“十二五”規劃任務目標基本完成,我國的自主創新能力有了明顯的提高,全社會正在掀起大眾創業萬眾創新的熱潮,創新型國家的建設工作也邁上新的臺階。未來5-10 年包頭稀土高新區要把握好新一輪科技革命和產業革命的機會,充分遵循科技創新規律和市場經濟規律,加強稀土產業及其他重要領域的科技創新;進一步改革科技體制,推動科技成果轉化,引進高層次人才,完善獎勵激勵措施,真正使出臺的政策能夠見實效。根據創新驅動對高新技術產業開發區發展戰略提出的更高的要求,包頭稀土高新區發展戰略定位及目標內容如下:
 
5.1 戰略定位
包頭稀土高新區要牢牢以創新為驅動,按照包頭市委、市政府對高新區“高、新、特、快”發展要求,以“適應新常態、保持中高速、邁向中高端”為核心,確定“一個新城”的總體定位、發展“五個產業基地”、建設“五個示范區”,努力爭創全國一流創新型高新區。具體如下:圍繞一個總體定位:把稀土高新區建設成為經濟社會全面發展、產業和城市深度融合、生態環境優美、居民生活更加殷實安康的高新技術產業新城,打造稀土高科技策源地、內蒙古新經濟引領區。發展五大產業基地:明晰產業發展方向,發揮資源優勢、市場競爭優勢和產業基礎優勢,在更高層次上推動優勢產業發展,努力把高新區建設成為稀土新材料基地、高新技術特色產業基地、鋁銅鎂深加工基地、高端裝備制造業基地、現代服務業基地。建成六個示范區:圍繞增強城市功能和輻射能力,建設自主創新示范區、創新創業示范區、高層次人才引領示范區、循環經濟示范區、產城融合示范區。
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結論
 
科學技術創新是推動整個社會發展和進步的重要力量。人類文明進入 21 世紀,許多國家把建設并強化國家創新體系作為增強國家競爭力的重要方式。黨中央、國務院對深化體制機制改革,加快實施創新驅動發展戰略高度重視。黨的十八大提出要實施創新驅動發展戰略。習近平總書記多次強調,實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運,全黨全社會都要充分認識科技創新的巨大作用,把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略,常抓不懈。李克強總理要求,以體制創新提高科技創新的效率,讓各類創新主體的創造潛能充分發揮,形成大眾創業、萬眾創新的新局面。作為當今時代發展速度最快的產業以及經濟社會發展的主要動力的高新技術產業在此進程中尤為扮演著舉足輕重的角色。包頭稀土高新區作為內蒙古最早成立的國家級高新技術產業開發區,同時也是全國唯一一個以稀土資源命名的高新技術產業開發區,擔負著包頭市及自治區創新發展領頭雁的重任。包頭稀土高新區在過去的發展歷程中,已逐步形成了獨具特色的創新驅動體系,為包頭市、自治區的科技創新、經濟發展都做出了積極的貢獻。面對新一輪的科技創新浪潮,包頭稀土高新區正積極迎接挑戰,開拓創新。但包頭稀土高新區同任何的事物發展一樣,都要經歷從不成熟到成熟,從不完善到完善的過程,都會存在著不足和需要進一步改善的地方,這也同樣需要更多人來關注包頭稀土高新區、研究包頭稀土高新區,幫助包頭稀土高新區進一步向前發展。本文的研究工作初步探討了下包頭稀土高新區發展到現在存在的問題,并分析了下一步發展所面臨的各種環境,給出了包頭稀土高新區發展戰略及戰略實施措施,包頭稀土高新區要進一步解放思想,銳意改革,創新體制機制,營造全區創新的氛圍,構建以企業為主體的科技創新體系,積極搭建產學研用平臺,建立多元化的融資方式,保證企業科技創新愿意做、有的做、做的好,從而進一步推動包頭稀土高新區經濟社會再一次實現騰飛式發展。希望我的研究能夠為關注包頭稀土高新區健康可持續發展的機構提供理論依據。
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